The role of collaborative planning practices in building new institutional powers and achieving community empowerment

The work discuss about the territorial planning methods useful to assure an integrated coastal management. It proposes an integrated method based on a sensitivity analysis of environmental and landscape values, with an hydraulic model of coastal behavior. The method is illustrated in the case of the Apulia Regional Coastal Plan. The Apulia Region is one of the most long coast in Italy, so the coastal management is a relevant need for inhabitants, with many different interests to take in to account simultaneously. The paper is introduced by a presentation of the coast and its problems, illustrating in the second chapter the major coastal policies at national and regional level. In the following five chapters the method proposed is illustrated in the case of the Apulia Regional Coastal Plan, showing tools to pursue an integrated coastal management, while in the last chapter some conclusions are made.

Il lavoro esplora le condizioni attraverso cui alcune pratiche progettuali di tipo collaborativo possono trasformare la cultura locale generando apprendimento istituzionale e cambiamento sociale. Non si approfondiscono solo le disfunzioni del processo di partecipazione, ma anche e soprattutto le sue funzioni, cioè quelle conseguenze che tendono a favorire piuttosto che ostacolare la coesione nell’ambito di rapporti sociali. In questa analisi l’apprendimento è considerato come una “pratica sociale”: si realizza tramite la partecipazione, nella costruzione delle conoscenze, dei soggetti che apprendono. La vivacità dell’apprendimento è legata alla vivacità dei processi di natura sociale e deriva dal “coinvolgimento in pratiche” (come la partecipazione), che contribuiscono allo “sviluppo della comunità” e al miglioramento dei processi istituzionali. Per tale motivo, all’interno di questo lavoro, ci si concentra più che sugli strumenti o sui mezzi della partecipazione, sugli effetti “sottoprodotto” che il processo di partecipazione può generare, a livello istituzionale, in termini di apprendimento e, nelle comunità, in termini di coscienza della capacità di influenzare i cambiamenti indipendentemente dalla specificità dei risultati ottenuti.