Gli impervi percorsi dell’innovazione nelle politiche di rigenerazione urbana: un’analisi multilivello dell’esperienza pugliese

Il contributo muove dall’ipotesi che per migliorare l’efficacia delle politiche di rigenerazione urbana sia necessario andare oltre la valutazione di singoli casi esemplari, per indagare i nessi bi-direzionali che legano processi di innovazione e più ampi cambiamenti che investono sfere diverse, cognitive, istituzionali, organizzative e operative. Partendo da un’analisi critica degli esiti contrastanti dell’approccio integrato e area-based alla rigenerazione urbana nel contesto internazionale e con riferimento alle specificità italiane, il contributo si concentra sulla valutazione delle dinamiche di innovazione osservabili nella programmazione e attuazione di un’iniziativa di particolare ampiezza promossa dalla Regione Puglia nel 2006: i Programmi Integrati di Riqualificazione delle Periferie (PIRP). Le 129 proposte comunali finanziate nell’ambito di tale iniziativa sono analizzate utilizzando una versione modificata dell’approccio noto come “multi-level perspective (MLP)”, sviluppato per lo studio di processi di innovazione di sistemi socio-tecnici. Il contributo si concentra sull’analisi dei flussi di conoscenza e delle relazioni di potere che coinvolgono i diversi attori e livelli di governo, individuando i principali ostacoli e resistenze al cambiamento che caratterizzano i sistemi di governance ai diversi livelli e i principali fattori che, al contrario, possono favorire il rafforzamento dei processi di innovazione delle politiche di rigenerazione urbana.