Public housing policies in the face of social and environmental changes: Spaces for innovation, opportunities and resistance in the San Paolo neighbourhood of Bari

‘San Paolo’ è il quartiere di edilizia residenziale pubblica più ampio e popoloso della città di Bari. Nato tra la fine degli anni Cinquanta e l’inizio dei Sessanta del secolo scorso, a 7-8 Km dalla cinta più esterna del tessuto urbano di allora, questo quartiere è l’esito emblematico di una politica convenzionale per la casa ad oggi del tutto inadeguata a rispondere non solo alle domande emergenti ma spesso anche ai bisogni più basilari dell’abitare. Dopo alcuni decenni di oblio, nei quali una lunga storia fatta soprattutto di discriminazione e di stigmatizzazione ha via via preso piede tendendo a dominare la scena, il quartiere è oggi al centro di una serie di interventi definiti in termini generali di ‘rigenerazione urbana’, dagli esiti ancora incerti, pianificati in risposta a opportunità di finanziamento pubblico che coinvolge anche l’ERP. Tali interventi coesistono con iniziative che provano ad aprire spazi di attivazione dal basso, pur senza riuscire ancora né a incidere sulle politiche convenzionali per la casa né a ribaltare il pervasivo atteggiamento di attesa di soluzioni dall’alto da parte degli abitanti. In questa situazione di mutamento incerto, il patrimonio di edilizia residenziale pubblica, che comprende la quasi totalità delle unità immobiliari del primo nucleo del ‘San Paolo’ e una parte rilevante di quella dei comparti di ampliamento, riveste un ruolo fondamentale per definire la direzione del cambiamento, nel suo ambivalente ruolo di elemento problematico e di risorsa potenziale. Questo contributo intende riflettere sugli spazi di innovazione, sulle opportunità e sulle resistenze al cambiamento nella definizione e messa in opera di politiche per la gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica del ‘San Paolo’. Esso proverà a costruire tale riflessione chiedendosi, in particolar modo, quali risorse – materiali e/o immateriali (esperienziali, conoscitive, organizzative e così via) – sia possibile attivare per rendere tali politiche in grado di rispondere ai bisogni reali e mutevoli dell’abitare. Ciò verrà fatto attraverso: 1) un’analisi delle iniziative dell’Agenzia per la casa che gestisce il patrimonio di edilizia residenziale pubblica al ‘San Paolo’; 2) un’indagine che coinvolgerà l’Agenzia per la casa e i residenti; e 3) una riflessione su alcune sperimentazioni di rigenerazione del patrimonio ERP fondate sull’attivazione di processi di ‘fare in comune’ in risposta anche a nuovi bisogni dei suoi abitanti.