Praticare la governance nei territori dell’acqua: operatività e attuazione dei Contratti di Fiume Putting governance into practice in water territories: operability and implementation of River Contracts

In Italy, the disciplinary evolution of water governance at the river basin scale has now reached a significant awareness and level of innovation, although it still shows some inertia, linked to the sectoral and infrastructuralist approach of the land, anddue to physical-environmental, settlement and landscape, socio-cultural factors and, last but not least, to the Italian planning tradition. Despite the full body of regulations, planning and programming at the regional level for water, and the relevant innovations introduced by the River Contracts and in general by the culture of governance, there are still criticalities in the implementation of complex and multi-objective projects. The contribution discusses the issue of implementation through the case ofa River Contract in southern Italy, exploring the operational possibilities of this tool in deploying a range of instruments and processes that consider the different awareness and intensity of collective action of communities.The activating of 'micro-governance', monitoring, implementation agreements and the flexibility of actions represent the components of an experimental and incremental process, examined as nodes of the governance instruments.

In Italia, l’evoluzione scientifico-disciplinare sulla governance delle acque alla scala del bacino idrografico ha raggiunto una consapevolezza e un grado di innovazione notevole, sebbene sconti tutt’oggi alcune inerzie legate all’approccio settoriale e infrastrutturalista del territorio e dovute a fattori fisico-ambientali, insediativi e paesaggistici, socio-culturali e, non per ultimo, alla tradizione pianificatoria italiana. Nonostante il corposo apparato normativo, la pianificazione e programmazione di livello regionale per le acque e le rilevanti innovazioni introdotte dai Contratti di Fiume e dalla cultura della governance, si registrano tutt’oggi criticità nell’attuazione di interventi complessi e multiobiettivo. Il contributo affronta il nodo dell’attuazione attraverso il caso di un Contratto di Fiume del sud Italia, esplorando le possibilità operative di questo strumento nel mettere in campo una molteplicità di strumenti e processi che tengono conto della differente consapevolezza e intensità di azione collettiva delle comunità. L’attivazione di “micro-governance”, il monitoraggio, gli accordi attuativi e la flessibilità delle azioni rappresentano le componenti di un processo sperimentale e incrementale, prese in esame come nodi dei meccanismi della governance.